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马克龙第二阶段改革:建新社保体制

发布时间: 2017-10-12 21:47:02   来源:欧洲时报 作者:疏桐编译 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报疏桐编译】据法新社报道,爱丽舍宫翻过劳动法改革篇章,开启了第二阶段社会改革,当天跟劳资双方代表就失业保险、职业培训和学徒制改革展开协商,拟于明春推出法律草案。以下是马克龙在总统大选时为上述改革许诺采取的主要措施。

12日,马克龙总统(右)和法国劳工总工会(CGT)领导人菲利普·马丁内兹(PHILIPPE MARTINEZ)在爱丽舍宫。(图片来源:法新社)

失业保险

这是马克龙经济纲领的明星举措:对独立劳动者开放失业保险,每隔5年对辞职者开放失业保险。

某些企业主已经享受失业自愿保险制度;今后辞职者也可获享失业保险,条件是辞职动机须“正当”或能证明失业4个月后确实积极找工。

将失业保险扩大到非自愿失业以外的领薪雇员,就须对失业保险制度及其管理模式进行改革。

眼下,失业保险制度有两个资金来源,一是领薪雇员缴纳的失业分摊金(占毛工资2.4%),二是雇主缴纳的分摊金(4.05%)。马克龙曾许诺2018年取消职工交的分摊金,此项收入的亏空由普遍化社会捐金(CSG)提高1.7%来弥补。对于雇主交的分摊金,他打算实施奖惩制:过分使用短期合同(CDD)的企业将受到多交失业保险的处罚。

目前失业金管理局是劳资双方对等管理,改革后将实行由国家引导的三方管理。

职业培训

马克龙认为现行职业培训体制不平等,对失业者和处境不稳定劳工不利,低效而复杂,要彻底改造。他打算倚重2015年推出的个人培训账户(CPF)。领薪雇员工作时可累积培训时数,直至退休都可保留权益。

第一条轴心是:更慷慨地给CPF提供资金来源。今天企业培训分摊金是劳资对等机构共同分担。今后部分培训分摊金将直接拨给CPF。享有个人权益的就业者可直接跟培训机构联系,无需通过中介机构。

第二条轴心是:扩大可计入CPF的培训种类。目前计入CPF的培训主要是可提供证书或文凭的长期培训,今后更多种类的培训可获资助,但须获独立机构认证,并标示在就业安置方面取得的成绩。

第三条轴心是:向选择培训的在职者提供辅导。CPF的资金可用来为职业调动咨询、技能业绩测评及职业发展咨询(CEP)提供资金来源。CEP是前届政府创立的,但没有相应的资金来源。

学手艺

提高学手艺对雇主、年轻人及其家庭的吸引力:这是马克龙改革的指导方针。

为了使培训贴近企业的需求,行业分支应参与起草教学内容。马克龙还希望发展混合学科,也就是可以选择传统学科,也可选择学手艺,以便为所有文凭,直至职业高中毕业文凭(Bac professionnel)作准备。这还需要在职业高中发展见习学科。另一个杠杆是:提供信息。学生家长可以查看职业高中和学徒培训中心(CFA)在职业出路方面的培训成果。

学徒培训也要像在职培训一样,接受独立机构的认证。

至于融资问题,马克龙希望将现存的各种补贴揉合为单一补助。单一补助将根据企业大小以及学徒培训的专业水平而定。学徒的报酬档次也将统一起来,但可能由各个行业确定金额。

改革的终极目标是合并不同的学徒合同(初始学习)和职业化合同(在职培训),设立统一的半工半读合同,单纯由学徒税提供资金来源。

新一轮协商开始

12日上午,总统首先与工人力量总工会(FO)的马伊、劳工总联合会(CGT)的马丁内兹以及CFE-CGC工会的奥梅里尔举行会晤。据马伊说,改革内容丝毫未透露,今后数周将讨论改革构架。

马克龙日间在推特上发文:“目标是:创立新的社会保障体制”。

下午另外六位工会和雇主组织领导人进总统府讨论。13日上午轮到法国劳工民主联合会(CFDT)领导人贝尔热。

当局依法炮制劳动法法令(ordonnaces)的办法:总统为协商拉开序幕,然后把接力棒交给总理菲利普和劳工部长佩尼戈女士。他俩17日到19日将在总理府轮番会见劳资双方代表。谈及学徒问题时,国民教育部长布朗盖也将参加会谈。

(编辑:原野)

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