【欧时评论】中美经贸“斗而不破”格局仍在

发布时间: 2017-08-18 02:43:36   来源:欧洲时报 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】美国总统特朗普近日签署备忘录,责成美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国不公平贸易行为”的调查,内容包括中国涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的相关指控等。调查根据的是美国《1974年贸易法》第301条,该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

这虽然不代表美国正式打响对华贸易战,但相当于举起了“发令枪”。对此,中方机构连续发出警示,强调中美经贸关系是双边关系的“压舱石”和“推进器”,是你中有我、我中有你、互利共赢的,两国和则两利,斗则俱伤;而中国的学者们则直言,在世界贸易组织(WTO)成立之后,诞生于上世纪冷战时期的单边主义法律工具“301条款”早已不合时宜,美国一直不愿舍弃并在今时祭出,实在是开历史的倒车。

尽管不少分析认为,美国最终兑现“301条款”将是小概率事件,但必须高度重视特朗普政府的这种保护主义态度,因为美国曾对欧洲和日本都使用过“301条款”,打击了对方的经济,巩固了自己的地位,取得了不错的效果。虽然世界经济格局已发生很大变化,而且“301条款”也已经有20多年未产生过实际作用,但背后折射出的“逆全球化”思维,只会让中美贸易的前景更不乐观。

当然,看待这次美国对华祭出“301条款”,还应从中美贸易不平衡的根本原因以及特朗普政府面临的现实压力着眼,这有助于中国保持战略定力。

中美贸易不平衡的形成有着深刻原因,与各自资源禀赋、政治经济环境、全球经济分工密不可分。美国虽然在中美贸易中居于逆差地位,但并不意味着获利较少;而中国也不是刻意追求贸易顺差,贸易不平衡同样会影响中国的货币及通胀问题。这也就是说,即便美国最终动用了“301条款”,短期内可能会对美国企业带来一些利好,但并不能改变中美贸易中存在的结构性问题。要升级中美经贸关系,需要双方进行不断沟通和协调,需要各自加速自身经济、产业结构的调整和改革。

中美之间刚刚举行了首轮全面经济对话,并在积极推动“百日计划”等,特朗普选择在这个节点上在贸易问题上对华发难,的确有令人费解的地方,但联系到特朗普国内施政阻力重重的现状,就不难理解了。在白宫人事大幅调整、“通俄门”持续发酵,新医改努力接连受挫的背景下,特朗普政府需要通过在对外事务的特别话题设置来转移国内矛盾焦点,这也是国际政治中常用的手法。因此,对主要贸易逆差国发起贸易调查,并不令人意外。

中美之间贸易摩擦一直没有间断过,特朗普任内也迟早会对中国打出“贸易牌”,此次发难可能时间上早了些,但也不是没有迹象可循。从应对看,中方也已有心理准备。中美经贸依存度高的现实使双方都清醒地知道,一旦贸易战开打,必将造成“伤敌一千自损八百”的结果。因此,“301条款”很有可能成为美国悬置的一把剑,长期悬着而不落下,即便落下,也可能是长期调查而不出结果。中美经贸“摩擦常态”难改,“斗而不破”格局仍在。

“个性”总统特朗普执政之后,中美关系博弈表现出一些新特征,通过设置对外事务的“劲爆点”赢得“以时间换取空间”的窗口期,就是其中之一。在涉及中国的政策上,特朗普政府的行动还是比较谨慎的,“雷声大雨点小”的情况多次出现,如声称将中国列为汇率操纵国,此次发难贸易问题可能也会如此,甚至今后还会拿其他问题掣肘中国。在宣示立场、加强研判、积极应对的同时,中方应保持战略定力,继续与特朗普政府进行多层级的政策沟通,积极传递中美深化双边关系对两国及世界的积极作用,更多掌握两国关系处理及世界政经格局调整的主动权。

(编辑:泽勤)

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