【欧时评论】维护核安全,加强合作才是正道

发布时间: 2018-02-08 22:03:37   来源:欧洲时报 作者:欧洲时报评论员 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报】2月2日,美国国防部发布2018年《核态势审议》报告。在报告中,美国强调当前的国际核安全局势正在变化且具有很强的不确定性,为应对这样的局势变化,美国必须采取有针对性的战略威慑,发展灵活的核能力,包括发展低当量核武器。

过去一段时间,国际核安全局势总体来讲比较稳定,但也确实如报告中所说,不确定性正在增加。造成核安全局势出现这种变化的原因主要有三方面。

其一是美俄两国围绕核安全问题进行政治博弈,对国际核安全总体框架造成了不利影响。美国和俄罗斯是世界上最大的拥核国家,两国在上世纪80年代达成的《中导条约》为核军控和核安全的维护都带来了极大帮助。然而,随着两国关系的恶化,美俄开始互相指责对方没有严格执行《中导条约》,近日,美国更是扬言要退出《中导条约》。美俄在核军控问题上的争执持续日久且不断升级,不仅让现有的国际核安全框架构成威胁,还影响到了相关地区局势的稳定。

其二是为解决与核安全有关的地区热点问题的国际合作进程遭遇挫折。相关各国本已就伊核问题达成了协议,然而,美国认为伊朗并未履行协议规定的义务,并据此表示可能要退出协议,这让伊核问题再次出现了波折。由于朝鲜半岛局势不断升温,朝核问题也更趋复杂,相关各方进行对话的难度也不断增加。

其三是恐怖主义活动尚未得到有效遏制,恐怖组织的形态正在发生变化,他们也有可能通过种种渠道获取核材料,这让控制核扩散变得更加困难。

报告显示,美国希望通过改变自己的核威慑战略来应对核安全局势的变化,而美国的新战略的重点就是“灵活”。美国认为,过去一段时间里,美国的核威慑力量过于单一化、大型化,因而在对付不同的对手时不够灵活,因此,必须提升美国核武库的灵活性,其中最主要的手段就是发展低当量核武器。

这样的战略调整很容易使人回想起美国曾施行过的“灵活反应战略”。“灵活反应战略”是肯尼迪政府时期的核战略,这一战略是针对艾森豪威尔政府时期的“大规模报复战略”的弱点进行修正而成的。“大规模报复战略”针对的是苏联这样的大国,艾森豪威尔政府强调美国要拥有进行全面核报复的战力,因此全力发展大型核武器,但事实证明,这一战略既耗费大量钱财,又根本不可能付诸实用。

肯尼迪政府在核战略上改弦更张,决定采取更具针对性的核战略,发展小型核武器,并将核武器部署在中欧地区,以图能对核威慑力量进行“灵活”使用。这一战略看似比“大规模报复”有着更强的针对性,但也没能达成保障美国和全球安全的效果,相反的,正是在执行“灵活反应战略”期间,美苏之间爆发了古巴导弹危机,使世界各国面临了历史上最严重的核战争威胁。美国的核战略总是在“大规模”和“灵活”两者之间摇摆,这次战略调整也是一次向“灵活”一侧的摆动,和过去一样,这样的挑战也根本无益于维护全球和美国自身的核安全。

确保核安全,不能靠发展核威慑力量,只有加强国际合作才是正道。加强各国在核安全问题上的合作,大国之间的矛盾才能逐步消弭,国际核安全框架才能得以巩固,与核安全有关的和平进程才能得到推进,反恐、打击国际犯罪也才能有效进行,而这些都是为保障今后的全球核安全最急需做的事情。美国前任总统奥巴马凭“无核世界”主张获得诺贝尔和平奖,他的主张虽然尚未落实到国际军控议程之中,但也表现出世界各国对维护核安全的深切希望,面对核安全局势不确定性增加的局面,世界各国应积极推进国际合作,共同化解核安全隐患,而不应在核安全问题上针锋相对,甚至把核军控当作政治博弈的武器。

(编辑:原野)

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